世界向芬蘭學習什麼
- 2013-4-28 21:46 台灣立報
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■滕珺
「提起芬蘭，世界各國的教育工作者都很熟悉。在上海參加國際學生評估項目（PISA）測試前，芬蘭幾乎壟斷了歷年測試的頭把交椅。」
上海在最近一次國際學生評估項目測試中取得了全球第一的驕人成績，但我們卻不得不反思，因為我們的學生是在重負的情況下取得這一成績的，而相比之下，芬蘭學生是在寬鬆、愉悅的環境下並充分享受著學習的快樂。是什麼造就了芬蘭教育發展的奇跡？芬蘭教育和文化部國際流動與合作中心負責人帕斯•薩爾博格（Pasi Sahlberg）在2010年出版了《芬蘭經驗：世界能向芬蘭學習什麼》一書，向世人揭示了芬蘭成功的奧秘。
秘訣一：深刻的教育共識
芬蘭教育得以成功的第一個秘訣在於，芬蘭全社會對於教育有一個共識，即芬蘭要為每一個孩子提供優質公平的教育，而教育的目的是促進每一個孩子全面、豐富、個性的發展。
芬蘭與中國一樣有著尊師重教的傳統，但與我國地大物博不同的是，芬蘭是一個領土較小，自然資源相對匱乏的社會。除了森林，芬蘭幾乎沒有其他更為豐富的重要自然資源，所以芬蘭要發展唯一能夠依靠的就是人。換而言之，人，特別是人的創意，對於芬蘭經濟而言舉足輕重。因此，只有實現人的內在價值，芬蘭的經濟、社會才有可能得到可持續的發展。
然而，人的內在價值必須通過良好的教育才能得以實現，人的潛力也才能挖掘，因此芬蘭在1966年就立法通過了9年制綜合學校法案。該法案不僅改變了芬蘭以往分軌的學制結構，更為重要的是，它顛覆了傳統教育理念，在全社會形成了一個新的教育共識，即無論家庭背景，無論智力水平，每一個孩子都能在同樣的環境下接受教育。經過40多年的改革和發展，9年制綜合學校不斷滿足學生多元化的發展需求，努力為每一個孩子提供最適合的教育，並已成為和森林、諾基亞齊名的芬蘭三大品牌。
秘訣二： 各方的協調合作
芬蘭教育得以成功的第二個秘訣在於，芬蘭教育是一個高度協調合作的系統。課內與課外協調、校內與校外協調、學校與家庭協調、教師與學生協調，這種協調合作關係將各方教育利益相關者扭成了一股力量，共同為促進孩子的發展而努力，並主要表現在以下兩方面：
第一，教得少，學得多。芬蘭教師投入了大量的時間開發自己的課程，全面評估學生的成長。芬蘭教師相信學習並不僅僅發生在教師的正式課堂中，孩子在課外，在與同伴交往的過程中，甚至可以學到更多。因此，芬蘭的小學生一般只上半天課，下午半天參加課外活動或各種學習或娛樂俱樂部。據調查，大約2／3的10至14歲學生至少參加了一個青年運動協會。此外，芬蘭學生家庭作業的壓力並不大。芬蘭大部分中小學生都能在校內完成作業，回家的家庭作業一般不超過半小時。即便是高中生也很少參加課外補習。芬蘭教育者認為，重複的、智力上沒有挑戰的作業並不能帶來學業上的進步。
第二，考試少，成績好。芬蘭學生從小到大只有一次最重要的標準化考試，那就是大學入學考試。即便如此，大學入學考試的成績也並不占100％的比重。對於學生的評價，芬蘭還採用以下3類方式：一是教師在課堂上做出的診斷性評估、形成性評估和總結性評估，教師全面負責評估方式的設計和使用，擁有高度的自主權；二是學期結束時的綜合評估，每個學校都將根據國家的指導制定各自的評價標準，然後由任課老師共同為每個學生發放一個成績報告單，其中不僅有各個學科的成績，而且也有對學生行為、參與度等非學科學習的評價；三是每3至4年舉行的全國閱讀、數學和科學評估，但並非所有的學生都參加，僅抽取其中10％的樣本參與全國評估。事實上，芬蘭人並不反對考試。他們只是認為，這種高利益關係的考試只會逼迫教師和學生將教學的重心放在「應試」上，而不是「教」與「學」本身。
秘訣三： 專業的教師隊伍
芬蘭社會能夠吸引全國最優秀的人才從事教育，特別是當小學老師，而且申請教育專業的幾乎都是大學入學考試前20％的學生。是什麼吸引這些優秀的人才來從事教育行業呢？事實上，芬蘭教師的薪水並不算高，一個有15年工作經歷的初中老師年收入大約在4萬1千美金（編按：約台幣121.5萬）左右。但芬蘭教師有高度的幸福感，因為他們受到社會的信任和尊重，有高度的專業自主權。他們可以根據自己的專業知識自主地安排學生的學習和發展，並對其做出相應的評價。某芬蘭教師在接受媒體採訪時表示，如果有一天他辭職，一定不是薪水的原因，而是他被剝奪了這樣的專業自主權。事實上，選擇教師職業的人，內心深處都有某種道德使命的驅使，他們希望通過教育幫助人們，促進社會發展。
■ 赫爾辛基凱沃普斯托公園（Kaivopuisto）裡，兩名芬蘭少年背對背坐在草地上，圖攝於2006年7月17日。（圖／路透）
其次，芬蘭在選拔教師時非常重視申請人對教師專業的認識，不熱愛教育是不可能成為教師的。教師在芬蘭是一個要求很高，而且有高度競爭力的行業。2011年赫爾辛基大學小學教育專業共有2,400人申請入學，但僅錄取120人。他們必須在大學入學考試、高中平時表現、校外表現以及一項專門針對教育問題的全國性考試中表現優異，而且還必須接受大學的面試，特別是考察其選擇教育專業的動機。
再其次，芬蘭在教師培養的過程中非常注重研究素養，讓每一位教師都成為研究型教師。芬蘭將教師教育納入大學教育的體系，使學術研究成為教師培養的重要組成部分。芬蘭教師通常需要擁有碩士以上的學位，他們不僅要掌握教育科學知識和教育研究技能，還要在日常工作中熟練運用這些知識和技能，並不斷積極地探索教育教學方法，以一個研究者的工作態度和方式獨立地、批判地進行教育教學改進問題的研究。因此，幾乎所有大學的課程都會培養合作學習，基於問題的學習，批判性反思和信息技術運用的能力，同時要求學生開展研究性項目以瞭解研究在教育實踐指導中的重要作用。芬蘭教師教育強烈的研究型色彩還提升了芬蘭教師的專業地位，進而能吸引更多更優秀的年輕人從教。
最後，外部制度環境也為芬蘭教師的專業發展提供了重要保障。學生從小到大只需參加一次大學入學考試，因此教師可以集中精力開發課程和研究教學。此外，芬蘭教師薪水的漲幅遠遠高於其他國家，且漲幅與教齡和教學水平掛鉤。通常來說，芬蘭教師從入職到15年教齡，薪水漲幅約為1／3，中小學教師最多能漲58％，高中教師最多能漲77％。相比之下，美國的漲幅僅在21％到26％之間。正是這樣的薪金制度激勵芬蘭教師長年從事教學工作，並不斷提高自己的專業水平。
由此可見，芬蘭的教育改革強調的是個性化教學、創造性學習、信任、責任分享等元素。這激發了學者安迪•哈格里夫斯等人的靈感，提出了「第四條道路」的概念，即自下而上、創新、信任、專業、民主的發展道路。作為教育專家的教師和校長不再只是政策的被動執行者，相反，他們在包容、信任、尊重的社會環境中盡情發揮教育創造的想像力，自覺地、持續地推動芬蘭教育的改革和發展。
（北京師範大學國際與比較教育研究院）
中國教育報4月19日7版
