麥克風還民眾 傳播權給大眾

2011-9-04 台灣立報  作者：世新大學媒體識讀教學研究中心 編輯室

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2011年4月國家通訊委會（National Communcations Commission，簡稱NCC）發表「兒少通訊傳播權益政策白皮書草案」，基於通訊傳播媒體已成為兒童及青少年的生活重心，積極維護與尊重兒童及青少年的視聽權益，而提出以下6點聲明：

（1）兒少有免受不當內容影響的權益，有免受政治或商業利益剝削的權益。

（2）兒少有免於隱私、名譽、資訊、通信不受任意干涉或不法侵害的權益。

（3）兒少有維護形象完整　呈現於媒體的權益，或拒絕露出於媒體的權益。

（4）兒少有近用通訊傳播媒體與自由表達意見的權益。

（5）兒少有接收豐富且優質資訊的權益。

（6）兒少有接受媒體素養教育的權益。

今年，內政部兒童局更委請財團法人中華民國兒童福利聯盟基金會辦理「全國兒童少年國是會議，提供兒童及少年表達對公共事務的意見之餘，也讓政府、民間團體與學者專家針對各項議題討論交流，形成共識與提供施政參考。

公民傳播權與兒童傳播權都是人民基本的權利，各國無不重視傳播權的實踐。透過媒體素養教育建構成熟的批判與思辯智能後，我們可以大聲疾呼：「請將麥克風還給民眾；放心把傳播權交給大眾！」

瓜地馬拉衍生新傳播型式

因為厭惡了大眾媒體只會進口國外影片，不願意認真報導國內在地的議題和重要新聞，瓜地馬拉有個嶄新的電視節目決定透過未經授權的DVD形式來傳播，希望能為瓜地馬拉電視產業帶來更多刺激。

大眾媒體常常將觀眾當成烏合之眾，媒體所傳達的意見也常常只是少數人的看法。「我們應該把哪些內容涵蓋進去？我們要在哪裡架設攝影機？我們要把麥克風交給誰？」媒體工作者史賓格勒認為，應該要把攝影機交給地方媒體，因為中央級電視台無法合宜地把瓜地馬拉所面臨的問題完整呈現，麥克風應該交給更廣泛的族群。

根據《環球郵報》報導，為了要達成這個理想，史賓格勒成立了PIRATA TV，這是由50名地方攝影師、作家、新聞記者、藝術家和教育工作者所共同創立的媒體。PIRATA TV的內容包括新聞、紀錄片和藝術展示。為了要另闢與傳統媒體途徑不同的蹊徑，PIRATA TV使用未經授權的DVD形式來傳播。

有志青年著手改造媒體生態

史賓格勒是個性格有點懶散但衝勁十足的29歲青年，曾投身電影產業。他之所以推動這項計畫，是因為不滿瓜地馬拉的電視產業幾乎遭到壟斷。他認為瓜地馬拉的電視產業在某些層面已先天發展不良，又因為該國嚴重的政經問題而每況愈下。瓜國電視業所提供的地方自製內容、教育性節目和深度調查性報導都有所不足。

一般瓜地馬拉民眾使用天線可收看到4個免費頻道，但這些頻道都是由媒體大亨岡札雷茲（Remigio AngelGonzalez）所經營。史賓格勒表示，這4家電視台投入地方節目發展的資金少之又少，寧願重播外國節目或是接受商業贊助的置入性節目。

■西班牙語歌手兼作曲家卡布拉爾（Facundo Cabral）遭人射殺，圖為諾貝爾和平獎得主曼朱（Rigoberta Menchu）在瓜地馬拉市接受媒體訪問，圖攝於2011年7月。（圖文／路透）

他補充，這些頻道從未以任何一種瑪雅語系進行播放，然而全國卻有40%收視人口都是原住民。唯一的教育性節目的主角居然是一隻當地比薩連鎖店的吉祥物。

史賓格勒相信，媒體應該要處理關於饑荒、兒童長期營養不良、政治體系貪腐、暴力事件頻傳，以及教育體制不足的問題。他認為當前的媒體現況「對一個天然資源和文化都豐富多元的國家來說，是一種污辱」。

以紀錄片重新喚醒人們的需求

PIRATA TV起初只是一部批判媒體壟斷的紀錄片，現在，它發展成為每段2小時的節目，本季預計播放6集。該電視臺的節目嘗試填補主流媒體不足的空缺。PIRATA TV揚棄傳統媒體的發行方式，轉而與當地黑市的盜版DVD商結合，以一集4美元的價格進行販賣。

該計畫試圖展示一種不同的媒體典範，證明地方文化、語言、教育、藝術和創造性內容都值得一播。第1、2集的節目中包括了Q'echci語的一段語言教學節目、一段教授保育和回收的兒童節目、一段由街頭角度紀錄攤商遭逐的影片和針對知名地方攝影師瓦爾德斯（SergioValdes）和作家德拉賀拉（Raul de la Horra）進行的訪談。

他指出，傳統電視臺的論點總是，它們沒有預算來研究、製作節目。PIRATA TV想證明這根本不是理由，他們要證明製造出專屬於瓜地馬拉的內容是可能的，這不是預算或人力的問題，而是傳統電視台在執行上選擇不要生產教育性或地方性的內容。

目前，團隊正在籌備本季6集節目中的第3集，製作預算極少。只要沒有必須要實際在街頭攝影的場景，通通在史賓格勒的公寓中完成。目前，參與的工作人員全都不支薪，義務幫忙。

然而，他們已開始有所嶄獲。該計畫已在瓜地馬拉市聲名大噪，第二集節目DVD在幾天內便銷售一空。當地最大日報ElPeriodico也為PIRATA TV進行專訪。此外，瓜地馬拉市的文化名人「ElBuki」（一名私人DVD攤商，專門販售稀有電影），也在他忙碌的攤位上促銷PIRATA TV的DVD。

當然，PIRATA TV也面臨許多挑戰。柏干札（Gustavo Berganza）是發展、組織服務暨社會文化研究協會（Associationfor the Development, Organizational Service and Socio-CulturalStudies）執行長。該組織監管瓜地馬拉國內的媒體消費模式。

該機構的研究顯示，電視是瓜地馬拉50%以上人口的主要資訊來源。該研究的受訪者中，有90%的人至少收看4個免費頻道中的一個。柏干札也認為，電視臺的視野狹隘，總是會避開特定主題，沒有興趣和經費從事深入調查報告。

樹立優質節目典範有助媒體生態進化

「對情報性媒體而言，要定期進行調查性報導成本太高；然而，媒體實際上出得起這筆錢，只是不願意出而已。免費電視臺是賺最多的一群，它們賣很多廣告，卻給記者最少的薪水，也最不願意投資金錢，進行成本花費太高的調查性報導。」然而，柏干札指出，一般電視臺的支持率很高。

他所搜集的資料顯示，電視仍舊是最受歡迎的媒體形式，也被瓜地馬拉民眾視為獲得資訊不可或缺的管道。希冀成立一個沒有廣告資金介入、抱持社會正義的大眾傳播媒介很難獲得一般人支持，因為大多數人認為沒這個必要。

史賓格勒認為其中一個問題在於，觀眾習慣了電視台所提供的外國節目及不具衝突性的娛樂及新聞內容。這讓視聽大眾對於國內所發生的特別且不為人知新聞報導不感興趣。

PIRATA TV的最終目的是要創立一個在地典範，未來成為傳統媒體的對照組。只要有攝影機和電腦，人們可以為瓜地馬拉的視聽溝通創立無限的可能性。